《人民日报》资料汇编·中共建国前后劳资两利政策演变:1946-1952

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# 恢复与发展解放区工业生产　华北工商会议获巨大成功　订出保护发展工商业的各项具体办法(1948.07.29)

(1948.07.29)
恢复与发展解放区工业生产
华北工商会议获巨大成功
订出保护发展工商业的各项具体办法
【本报讯】华北解放区工商业会议已于六月二十七日闭幕。会议根据发展生产、繁荣经济、公私兼顾、劳资两利的指导方针，订出了实行中共中央保护与发展工商业政策的各项具体办法，并检查了过去工作中的缺点。使原晋冀鲁豫及原晋察冀两解放区的工商业获得在统一的政策与具体办法下迅速发展的基础。会议所订出的各项决议，已送呈业已合并办公的晋冀鲁豫及晋察冀两边区政府批准执行。
会议于五月十七日在石家庄揭幕，前后历时四十二天，出席代表共三百二十人，政府、工会、公营企业的行政人员及职工、合作社和私营工商业资方和劳方都派有代表出席，其中私营工商业资方代表共三十六人，劳方代表共三十一人。会议由华北中央局指派晋冀鲁豫边区政府主席杨秀峰及晋察冀财办副主任姚依林主持，朱总司令、董必武同志、罗迈同志、滕代远同志等皆先后到会指导。会议最后由中共中央华北局薄一波同志作总结。他认为象这样隆重盛大的、专门讨论工商业恢复和发展问题的会议，在两边区都是第一次，会议在毛主席和中共中央正确保护工商业政策昭示下获得极大成功。他认为这次会议乃是建设华北解放区工业的起点。
会议讨论了工商业政策中的公营私营工商业关系、劳资关系、工商业负担、工商行政工作及纠正土地改革中某些侵犯工商业的偏向等问题。会议并专门讨论了公营企业中的经营管理、工资制度及工人福利问题。在这些问题上，会议都规定了正确的方针与具体的实施办法。
在公营私营工商业关系中，会议指出了公营与私营工业，都需要大大发展，除军火工业外，一切工业私人都可以自由经营，公营工业应当有计划的供给私营工业以机器原料和动力，帮助私营工业发展。会议规定了公营商业的任务，是扶助生产，稳定物价，并通过正确的物价政策，使私人商业、合作社都有利可图，反对投机操纵。在劳资关系中，会议指摘了过去有些地区，未能深刻体会发展生产、繁荣经济、公私兼顾、劳资两利的总方针，以近视的片面的所谓劳动者福利为目标，规定过高的劳动条件的错误。确定今后劳资双方契约自由，承认过去原有的工资、工时制度与原有的劳资、东伙与师徒关系，并根据劳资两利原则，承认旧有的工作制度和经营方法，但须加以若干的必要的改进，这是不可缺少的。对于工商业负担，会议指出工商业税必须不妨碍工商业之发展，在此前提下争取收入，支援战争。规定工商业所得税最高累进率不超过纯利的百分之二十五，并为奖励工业发展，对工业税作必要的减免。对于工商行政工作，会议规定除法律禁止之营业外，私人工商业只要向政府登记，即确认为合法经营，受法律之保护，任何人非依法律不得侵犯。会议并决定取消解放区境内路条制度，废除交易所垄断交易的特权，准许私人设立行栈，保护商标专用权，简化出入境贸易手续等具体办法，以保障内地贸易自由，改进对外贸易管理。
关于公营企业问题，会议尖锐地指出了目前最严重的缺点是经营管理不善，供给制传统，“干不干二斤半”，用人行政不是以技术和发展生产为标准，而是以“政治”“老资格”“贫雇”等为标准等，以致生产停留在很低水准，不能前进。强调提出改善经营管理，加强计划性，纪律性，成本会计，经济责成制，实行企业化。会议严厉的批评了无组织无纪律状态，规定了公营企业经济纪律。会议指出了公营企业的现行工资制度中主要的错误是平均主义，庸俗的“群众观点”和救济观点。学徒工人与非熟练工人待遇太高，技术工人与学徒及非熟练工人之间工资的差别太小（技术工人最高工资只合最低工资的三倍到四倍），工资标准不是以工人的技术和劳动热忱为标准，而是“仁慈”的以养活其全家几口人为标准，每个公营工厂人数都扩大了，技术工人工资却减低了。到会代表一致认为这种平均主义是与发展生产的原则相违背的，这是降低生产毁灭生产力的办法，是救济观点，不是生产观点，是人道主义，不是革命主义，必须坚决改正。认为应以劳动的熟练程度，亦即掌握生产技术的熟练程度为决定工资等级的唯一标准，除此之外，再没有其他任何标准，必须把工资与社会救济截然分开。会议规定了在新解放城市公营企业中，保持职工原来的底薪，及其原来的等级，在战时，根据生活指数按底薪的一定倍数发给工资，并以配给办法补助其不足。在解放区原有的工厂中，也准备逐渐向这种工资制度看齐。会议通过了公营工厂战时工资制度草案，作为华北解放区原有的工厂目前暂行的过渡的工资制度。会议并通过了公营工厂职员实行薪金制，实行十小时工作制，工厂每月需提出相当于工资总额百分之一·五作为职工文化教育基金，相当于工资总额百分之二·五作为职工保险金等重要决议。
在整个会议的讨论中，充满了积极支援战争和发展生产的精神。各方面的代表都积极的发表了自己的意见。其中私人工商业家的代表格外积极，他们在会议中进一步了解了中国共产党保护与发展工商业的政策，他们提出了对于政府和公营企业的许多意见和要求，大部都得到了满意的解决。此次会议在石家庄召开，对到会全体代表也有不小的帮助，因为他们都亲眼看见石家庄的繁荣，和生产与交通的日益发展，认识了毛主席的正确的工商业政策之执行，对于建设解放区，建设新中国的伟大作用，加强了他们执行工商业会议决议的决心与信心。

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