《人民日报》资料汇编·中共建国前后劳资两利政策演变:1946-1952

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# 中国共产党北平市委会关于北平市目前中心工作的决定(1949.05.29)

(1949.05.29)
中国共产党北平市委会关于北平市目前中心工作的决定
（一九四九年四月十六日市委会通过）
一、根据党的二中全会的精神，目前党的工作重心已由乡村转移到城市。城市工作的中心任务则是恢复与发展生产。现在我们在北平已经顺利地完成了各项接收工作，已经初步地建立了革命的政治秩序与经济秩序，并在群众中进行了一些组织与教育工作。目前北平生产已经有了相当的恢复，并为今后的进一步恢复与发展造成了一些有利条件。但因为在长期战争中被破坏了的城乡经济关系，尚未恢复，而对外贸易又尚处于时断时续的状态中，因为我们关于公私生产与贸易的方向及公私企业原料的供应与成品的销路，都还缺乏应有的指导；在私营企业方面，还存在着繁乱的劳资纠纷，在工人群众特别是干部中，还存在着左的偏向，在资本家方面则还有不少的顾虑及部分不顾大局的倾向；在公营企业方面，我们有不少领导干部，还不善于倚靠工人群众，不善于运用工厂管理委员会来管理工厂，而对于工人阶级本身的组织和教育工作又还很差，因此北平生产的恢复与发展，还存在着严重的困难与缺点。党必须系统地解决这些问题，并集中更多的强的干部来领导生产的恢复与发展工作及恢复发展生产所依靠的基本力量，即工人阶级中的工作。在恢复与发展生产中，必须切实按照毛主席的指示，贯彻公私兼顾、劳资两利、城乡互助、内外交流，即“四面八方”的全面政策。恢复改造与发展生产，乃是北平党政军民目前共同的中心任务，其他一切工作，都应该围绕着这一中心任务来进行。并服从这一任务。
二、为了切实有效地恢复、改造与发展北平的生产，我们必须：
第一、根据已有的条件，迅速订出指导本市公私生产与贸易之大体的计划，给公营企业、私营企业、机关生产和城乡手工业以生产与贸易之方向的指导，以减少生产与贸易方面的盲目性与无政府状态。为此，必须限令一切公营工厂与较大之私营工厂、作坊，迅速订出各单位一年的生产计划。在是项计划中，必须详列已有的生产条件、所需原料和预定的产量、销路、成本费及所需补充的器材与工人待遇等；必须限令一切工商业进行详细登记，以便了解全市生产状况与供求状况，否则就不可能订出指导工商业的计划。
第二、在恢复与发展生产的重点上，首先应是恢复与发展一切可以向农村输出和供给市民的有益国民生计的工业、运输业和有利生产恢复与发展的商业。在工业方面，从长期的发展方针来说，第一位应是公营工业（包括机关工厂）及公私合办的工业，第二位应是有益国民生计的私营工业，第三位应是机关手工生产和城乡手工业。但在目前北平的具体情况下，对于恢复有益国民生计之私营工业，必须和公营工业一样予以重视。其次在步骤上，目前一般地首先应是恢复、改造与充分运用已有的工业，然后才是建立新的工业。
第三、工人是我们恢复与发展工业生产的主力和最基本的依靠，他们的组织与觉悟程度如何，乃是决定恢复与发展生产及城市其他建设工作成败的第一个关键。党必须在工人阶级中，进行系统地组织与教育工作。并争取在一、二年内把本市工人群众的绝大多数组织起来，首先是把公营工厂和私营工厂、作坊的工人和大商店的店员组织起来。对于各种手工业工人、苦力和其他店员的工作，应先准备与训练一批健全的能掌握党的政策的干部，有步骤地来开展。
我们的工会工作，必须把一切靠工钱薪金为生的体力与智力劳动者组织起来，并普遍地提高其阶阶觉悟。但执行时必须有重点、有步骤、稳步地推进，要防止急性病。此外，在进行手工业工人与店员工作时，应防止行会主义的倾向，尤其不要派有行会主义倾向和只顾工人眼前的带自杀性的“局部利益”（如足以使企业毁灭或缩小的过高的劳动条件，劳动纪律废弛等）的干部去作手工业工人与店员的工作。一切工会工作的干部，必须学会掌握党中央的四面八方的全面政策。
第四、在公营工厂中，要在军事代表及厂长领导下，建立和健全工厂管理委员会（工人代表应占半数）。公营企业的行政干部，要善于依靠工人群众，在民主基础上，建立集中的工厂管理，要善于依靠广大工人群众的积极性与创造性，来改进和发展工厂的生产，这是恢复和发展公营企业生产的重要关键。
第五、正确地系统地处理劳资纠纷，调整与稳定劳资关系，以提高劳资双方的生产积极性，乃是目前恢复与发展私营生产的重要关键，必须教育工人与资本家，真正了解：在新民主主义社会中，只有实行劳资两利政策，才能发展私营生产；同时，也只有在恢复并且扩大与发展生产的基础上，才能进一步改善劳资双方的经济地位。任何妨碍生产的恢复与发展，任何只顾一方面利益的“单利”政策，都是使劳资两败俱伤同归于尽的政策，都只能是一种损人而不能利己的自杀政策。必须使工人充分了解：在目前的条件下，若不发展生产，工人工资之一般提高是不可能的，只能作若干部分的与可能的改善。必须使资本家了解：他们过去那种片面地消极地只图从克扣工人来谋取利润的政策是错误的，应该积极地从劳资协力发展生产、改进生产，从生产的数量多、质量好、成本低，从劳资两利的基础上来谋取利润。这个思想问题不解决，私营企业生产之恢复与发展乃是不可能的。
今后所有劳资纠纷，一律须经过市总工会与市政府劳动局来解决。总工会必须抓紧时间进行调查研究，一业一业地系统地解决劳资间已有的纠纷。
第六、本市的工业生产不仅仰给于乡村的原料，而且市场主要是在乡村。此外，有相当数量的手艺工业，如地毯业等的市场，则几乎全部在国外。同时又有不少工业，需要从外国购入机器与补充原料。但自抗战以来，城乡经济关系的有机联系早已破坏，而北平解放后的对外贸易，又迄未正常恢复；加以现在有些地区对贸易有若干不合理的控制，现在必须打通并用极大力量恢复和发展城乡贸易，尽可能恢复对外贸易。为此，除应加强市贸易局工作外，人民政府还必须建立指导城乡贸易和指导对外贸易的专门机构，并吸收有经验的私商参加是项工作。必须动员、组织各种曾经经营城乡贸易和出入口贸易的关系和商人，按照政府的政策，来迅速恢复城乡的贸易与出入口贸易。以促进与协助生产之恢复与发展。此外，在财经委员会下应设立议价委员会，在便利恢复与发展生产的方针下，评定公营企业某些产品之价格。
第七、应根据恢复与发展生产的方针，审查旧的并拟定新的税则。
第八、应即确定保护城市房屋所有权及其买卖、租赁之自由，并解决郊区农业土地问题，以利生产的进行。
三、为了顺利地恢复与改造生产及其他建设事业，我们必须进一步巩固革命秩序。特别是在我们消灭了拿枪的敌人之后，隐蔽的斗争将更激烈，我们必须一刻不放松对他们的斗争，努力在斗争中战胜他们。
第一、必须在彻底粉碎旧的政权机构的基础上，建立崭新的与群众密切联系的人民政权的机构。应废除国民党反革命政权基层机构的保甲制度。对于群众所痛恨的保甲人员、劣迹严重的警察和恶霸分子，应允许群众控诉。但必须是有领导、有准备、有秩序地进行，并且由人民法庭依法处理。人民群众必须善于用人民自己的政权和法律作武器，来与反革命分子作斗争，决不可采取吊打等落后的方式来进行这种斗争。在法庭判处上述案件时，应令被告也出席，并听取被告声辩。但群众控诉时一般地不应让被告到会。对于在其他政府机关的旧职员，应分别反革命分子、贪污腐化分子、不称职但可以量才留用的和称职留用的人员等不同的情况，加以审查，分别处理。
第二、对于潜伏在北平市内的国民党特务分子，应继续予以肃清。尤其要建立积极的侦察和群众性的保卫工作。首先应在公营企业中，建立工厂保卫委员会和工人纠察队，以保护企业，不受破坏。
第三、对于公营企业部门中某些旧的官僚化的机构，应分别情况加以废除或改造。应从企业领导中清除一切反革命分子，并以老解放区干部和地下党员与职工进步分子中的有生产经验的人员形成新的领导核心，来领导与改造各该部门的机构与工作。
四、对工人及其他劳动人民与青年知识分子与各种专家和技术人员，应进行普遍的理论与政治教育，以提高其政治觉悟，这乃是目前重要工作之一。
第一、应抓紧训练大批的工人和学生的积极分子和干部。
第二、训练一批政治教员或宣传员；首先是抓紧在职干部的学习。
第三、应采取一切可能的方法，如通过短训班、广播、报纸、小册子、夜校等形式，进行上述教育。
第四、对于一切公立的学校，特别是中小学校，应派能够执行我们的教育方针的人去工作，借以加强对学生的思想政治教育。
第五、各大学、中学与完小，应设成人补习学校，给失学的劳动人民首先是工人以文化和政治教育。各中小学校应设法尽先吸收工人子弟入学。
五、各机关、各部门应切实检讨自己和所属各组织的无政府无纪律性现象。对于违犯纪律的分子应予以严肃的批评与处分。检讨的结果应写成书面报告。
六、我们今后在党内应经常召开党的代表会议，在党外应经常召开工人代表会议、农民代表会议和党外人士的政治座谈会、工商界的经济座谈会、文教座谈会及其他解决专门问题的各种小型座谈会。
在作风上要继续克服由于过去农村环境所养成的散漫作风及在城市中新生长的关门主义、宗派主义、命令主义、官僚主义与文牍主义。要养成适合于城市与工业环境的科学的工作方法。

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