《人民日报》资料汇编·中共建国前后劳资两利政策演变:1946-1952

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# 哈尔滨建设两周年(1948.05.05)

(1948.05.05)
哈尔滨建设两周年
【新华社东北三日电】自一九四六年四月二十八日解放军进驻哈尔滨后，两年来随着东北整个形势的发展，经过了艰苦的摸索过程和民主政府与全市各阶层人民共同努力，哈尔滨市在东北解放区内的作用日益增长，成为全东北人民的心脏，她无论在支前、工商业、文化教育、市政建设各方面都获得了不少成绩，使人民城市日益稳固与繁荣，并打下进一步发展的基础，使之更有力支援大规模战争，完成解放全东北光辉的历史任务。这一伟大成绩特别是与劳动人民的觉悟与创造及依靠群众发动群众密切联系着的。兹将两年来哈市各项市政建设，综述如下：
支前方面：自民主政府成立迄今，有两万一千五百余人在参军热潮中涌入解放军，在历次战役攻势中共有七千余民工，两千余辆马车，五百余汽车司机，千余医生、护士服务前线。仅去年一次劳军即募集军鞋二十三万双送往前方，这些成绩都确凿的说明了哈市八十万人民与前方战士是在一齐战斗。
工商业方面：经过了政策上的不断摸索与改正，自从坚决执行发展生产，繁荣经济，公私兼顾，劳资两利方针，都获得了显著的发展。据四六年二月统计，全市工业仅两千七百八十四户，商业三千五百六十三户，今年二月统计，工业已发展至一万二千六百三十一户，增加了约五倍，商业发展至九千九百五十一户，增加了约三倍。而今春该市府两次颁布保护工商业法令后，至今仅两个多月，全市新开的工业即达一千五百三十七户，商业四百九十一户。市府为进一步发展工业，并于月前发放工贷东北流通券三亿元（合蒋匪法币一百五十亿元）。同时为鼓励城市资本家向农业及牧畜业投资，已协助兴东公司等十余家投资。该市各区并有合作社七十二处，组织了三万余妇女从事纺织，政府为保证八十万市民的粮食及其他必需品的供给，解决城市贫民生产困难，大力协助三万一千余人下乡从事农业生产。税收方面，民主政府为减轻人民负担，促进工商业的发展，仅规定十一种税（伪满时为四十三种），现在某些税目仍在继续减轻中。
国民教育方面：提出普及教育，争取最大多数学龄儿童入学，如大多数小学一二年级采取上下午二部制，便于贫苦子弟抽出劳动余暇入学，两年来小学教育已大大超过伪满及蒋匪统治时代，一九四六年时即有小学八十七所，学生三万四千二百八十三名，占全市学龄儿童百分之三十。四七年全市小学则发展到一百三十九所，加上私立学校幼稚园私学馆，全市入学儿童共四万一千五百七十一名，占全市学龄儿童百分之三十六，今年更增加为小学一百六十八所，及十九个私立小学，十一个幼稚园，二十三个私学馆，全市共有入学儿童五万二千六百六十七名，占全市学龄儿童百分之四十六。学校与学生数量均较一九四一年伪满统治时代增加三倍以上。教职员现有一千三百二十三名，较一九四一年的四百三十七名亦增加两倍以上。据政府公布今后方针将使国民教育更加普及，使全市儿童都有读书机会，并在现有基础上改进课程及教育方法，使逐渐完全适合新民主主义的教学方针，同时在不违反新教育方针下尽量扶助私立学校。中等教育方面则已培养了大批新的知识分子干部，并吸收贫苦学生和工人子弟，成立工人中学和其他职业学校。其他各校也均设有免费名额及特训班，以利工人及贫苦农民子弟入学。总计现市属六个中学有学生四千余人，比伪满时代增加近千人。各中学自去年至本年二月间介绍到各部门工作的学生有一千三百零四名，参加其他职业和考入一般干部学校者亦近千名。今后中等教育的方针为以文化为主结合实际，广泛吸收劳动人民子弟，以及调查研究实验与集体合作的教学结合。
市政建设方面：两年来修建桥梁、道路、河川、下底道等工程五十四件，新兴与修建学校、医院、公园、保育院、纪念馆、纪念塔等工程共一百二十七件。市政企业经两次竞赛及生产立功运动后已向前跃进了一步，电业局及电话电报局保证了全市人民的动力、用灯及通讯之需求。自来水厂整天供应，水量日达一万五千吨，并按装了电气净水设备和整理了全市下底道（五万五千六百户）。电车厂至“五一”节时每天行车即达三十辆，超过伪满时代一倍，每天乘客在八万人左右，超过伪满三分之一。在军工生产上今年一月较去年十二月即超过一倍。
卫生事业方面：民主政府着重组织及鼓励哈市医务人员参加战勤及后方卫生建设，先后组织了中西医师、护士等八个医务工作者团体，会员共千余人，并动员了一千六百余医务人员参加战勤医疗工作，组织传染病医院，防疫大队，在五个区各设医院一所，为市民治疗，不少贫民并得到免费治疗的优待。两年来并先后组织了五千人参加扑灭霍乱与鼠疫的四次防疫工作，去秋鼠疫严重时期中，十六天即完成全市注射工作，死亡者仅五十六人。
公安与司法工作方面：司法政策贯彻宽大争取教育方针，改革诉讼审讯制度，取消诉讼费，诉状捐，并可直接到推事面前畅述意见，要求法律保护。并规定未经审讯不得收押入狱，一般刑事案件结案期不超过一个月，不坐“大堂”、法台、凭证据讲道理，禁用刑讯，并实行平反制度。民事案件百分之七十七在三天内结案。监狱则在使犯人在劳动中改造并自食其力，以减轻人民负担，去年七月政府曾拨给生产基金六百万元及生产工具一部，现狱内有被服厂，铁工厂，印刷厂，织布厂，木工厂，菜园等，可经常使三分之一的犯人参加生产。去年七月至今年三月生产纯利达五千余万元，除食粮外其余衣服、菜金及其他用品可全部自给。犯人在生产中并可分红。经民主大会讨论，生产好进步快的尚可减刑。对犯人管理实行自治，禁止对犯人的侮辱和打骂，废除一切肉刑与恐怖。现法院有五个工厂，一个农场，只有一个经理，几个技术指导员，加上管理生产及看守的人全部仅十二人。他们经常开会进行奖惩和讨论犯人生活的改善问题。一般犯人每天均有一小时至两小时的运动，监狱中有各种运动器具，此外还成立戏剧组、音乐组，有阅览室，并出墙报，犯人们经常开会检讨，使每一个人认识自己的“罪根”，而得到了改造。

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