《人民日报》资料汇编·中共建国前后劳资两利政策演变:1946-1952

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# 邯郸市确定领导工业方针　主要发展公营工业　集中力量做好棉织铁工业(1949.01.16)

林里　(1949.01.16)
邯郸市确定领导工业方针
主要发展公营工业
集中力量做好棉织铁工业
经商不如办工厂
三个月增加作坊百余家
组成铁工、纺织两个工作组
专门领导工业生产
【本报讯】邯郸市委于十二月十一、十三日两次集会，并于十四日召开各区委、各经济单位、及有关部门的扩大会。检查近两月来对发展工业计划的执行，与决定今后对工业生产的领导方针。该市委首先肯定，近两月来对工业生产的领导，与过去相比是有成绩的。这表现在职工会与工商局联合解决了两个工厂的问题上，例如：在公营恒太织布厂，解决了经营管理问题，使每匹布纯利提高到二万元。在私营大兴铁工厂，对资方非法侵犯工人利益的行为做了揭发，又给以适当调解，使生产在真正劳资两利的路途上前进。大兴问题解决后，有两三家私营铁厂，也随即宣布了实物工资制，与废除不合理的封建压迫。虽还不无问题，但总是把工业生产向前推进了一步。另外，职工会与工业科都做了对公私工厂一般情况的调查，这对市委领导帮助很大。从邯郸市工商局的调查材料看：该市工业利润业已赶上或超过了营商利润。且在工业利润上升的刺激下，近三月来工业与手工业的增加，均比商业为多。工商利润率对比是这样：本年度公营商业的利润，一般是每元平均获利一元五角，按实物保本还赔钱。而工商局经营的恒太织布厂，在一年半之内，每元获利四元，以实物计算，纯利等于资金的百分之五十。最近该厂进一步精确计算，提高工人劳动效率的结果，每月所赚纯利已接近它固定资金的数字。如是每年每元就可获利十元以上，大大超过了营商利润。在私商方面，本年一般每元平均获利二——三元之间。而私营益兴铁工厂，资金九百万元，他自报十个月纯利四千二百万元，每元获利四元六角还多。另一恒丰绞条（弹花弓上的一种）工厂，资金九十万元，开张四个月，自报纯利三百八十七万元，四个月之间每元就赚四元三角，均超过了营商利润。对形成工业利润高于商业的原因，人们认为主要是：土改后农村对城市工业产品要求的提高，与各解放区联成一片，大城市解放及货币统一。这样就打破了过去封锁隔离时期的物价秘密，且各处物价相差无几，因此减少了商人的投机性，增大了工业发展的便利。所以近来有不少商人，变换了过去所谓“办工厂不如干商业赚钱”的论调，而相反的喊着：“营商不赚钱，非向工业生产转不可。”事实的发展也是这样的，据该市九月、十月、十一月的统计：全市增多工商户数二百家，其中工业与手工业占一百一十四家，商业八十六家。另据该市负责同志谈：端正政策以来半年间，每月投资于工业生产的资金，均在一万万元以上。其重要原因，除我党保护工商政策为广大群众所深知外，就是利润。因为政策再好，没有利润，私资是不干的。缺点方面，该市委认为：首先是市政领导机关，没有象把工业生产“放到适当位置”与“更重要的地位”。这表现在市委没有一个人专门负责领导工业生产。计划订出后，市委没有开过一次有关工业生产的会议；下面同志调查了许多材料，市委领导上未能帮助其分析、研究，以及指示今后的行动方向。还表现在计划订出后，没有组织一定力量，而把整个城市计划第一位的任务——工业生产，简单的交给了工业科与职工会，甚而部分计划至今还没有人去执行。例如：生产推进社叫嚷了五个月之久，至今尚未成立，计划与恢复的打蛋厂、榨油厂、和要改造的纺纱机，至今亦还没有具体行动等。形成上述缺点的原因，总起说来有三：（一）是计划本身有毛病——太原则。太抽象。给人的印象是大而无当，以致现在检查起来，都很难说那些已经完成，那些已经破产，原因就是不具体，不是根据邯市基本情况决定的。（二）是对城市建设的内容不明确，虽在口头上、书面上说是发展工商业，建设城市，但实际做起来就不知从何着手。所以城市计划定出后，绝大部分力量都去从事整党与市民生产。加以农村观点的束缚，一提发展生产，便很自然地扭到市民生产方面去。这说明在思想上还不明确城市生产主要是工业生产；还不懂得工业生产是城市建设的基本内容。（三）是机械地套取农村的政治任务、与搬运农村的分工形式。比如在制定冬季三月计划之初，确定以生产为主，结合整党。但在地委指示各县以整党土改为主、结合生产时，邯市虽仅有占人口三分之一的农村（这些农村群众的生活来源，三分之二仰赖于城市工商业下的副业收入），但也就扭转为整党土改为主。在区党委指出土地大体平分了的地区，应以生产为主后，才又扭过来。然对城市生产的具体内容是什么，却没有研究。再如，上级指示各县，在整党土改与生产任务下，一般分工是党委领导整党土改，政府负责生产。邯郸虽为城市，然也依样画葫芦地画下来，结果占邯市绝大部分的工商业，在整个组织领导上，便不得不落在工商局的单独的肩上。在检查了上述各点之后，随即分析了邯市发展工业生产的条件。大家认为此间发展工业的条件，较冀南各城更为优越。首先从自然条件上看，邯市地处山地与平原之间，西有煤铁，东有棉粮，交通格外方便——河运、公路，以及纵横四伸的铁路（平汉、邯涉，及建筑中的邯馆）。其次，邯郸解放三年来，公私商业有了极大发展，其资本积累已奠定了发展工业的条件，特别是公营资金的雄厚，更给发展工业以便利。再次，解除了封建束缚的广大农村，对城市工业产品的要求日增；加以工业利润逐渐上升或已超过营商，所以近来工业与手工业的发展都较商业为多。据悉：公营企业也有一些要转向工业生产。在这样的情况下，市委必须有所准备，必须把工业生产放在市政“领导工作的适当位置”。具体要求是：（一）集中力量做棉织业与铁工业，巩固现有成绩。摸索工业工作方法，创造工业工作经验。同时，号召以动员可能转工业生产的公营商店，向工业方向转；帮助已经决定转向工业生产的解决困难；银行已宣布公营工业贷款的利息还可再低些，或者一个时期的免息（仅限公营）。对私营工业的帮助，过去忽左忽右，此次明确规定：主要是解决劳资纠纷，给予一定数量的贷款扶助，供给各地产品行情，税收中给以减征、免征、缓征的优待。在公私工业之间，又明确以发展公营工业为主，以公营工业为基础去开展工作。（二）在力量配备与组织上，市委会决议抽两个市委同志专门领导工业生产，成立铁工、纺织两个工作组。在总方针下，各组分别制定具体计划，并建立检查与总结制度，定期研究材料，解决问题。闻该项制度规定后，市委会已于十六日，听取工业科关于铁工业情况汇报，整个工业生产开始走向有领导、有计划的道路。　　　　　（林里）

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