《人民日报》资料汇编·中共建国前后劳资两利政策演变:1946-1952

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# 本劳资两利公私兼顾原则　开滦煤矿劳资双方获协议　矿方还清旧欠保障职工生活及安全　华北人民政府贷款三亿元扶植生产(1949.04.26)

(1949.04.26)
本劳资两利公私兼顾原则
开滦煤矿劳资双方获协议
矿方还清旧欠保障职工生活及安全
华北人民政府贷款三亿元扶植生产
【本报讯】本报记者柏青报导：唐山虽早于去年十二月解放，但是开滦煤矿的工人方面和工厂方面均有一些困难问题，未能获得很好解决，以致影响生产很大。比如开滦唐山矿因资方不重视工人安全，违反矿章。曾连续发生惨案（四月五日详见本报）。虽经全体职工据理力争，提出三项要求，并已经矿方接受，但事后矿方对所有矿务井上井下一切安全设施，仍未进行详细周密的调查登记，也还没提出如何改善的意见，以致于四月初罐绳又断过一次。通风防毒设备亦未改善。又由于矿方对生产没有长期打算，为了增加产量，在某些矿区停止了预备工程停止作死处与石峒。影响矿山的长期开采。此外在工资问题上，从去年十二月解放后，至今年四月初未发工资。职工会于四月五号与矿方交涉获得协议，规定两月内还清旧欠，职工会并提出要求矿方归还旧欠面粉，保证以后不再拖欠，矿方答应在十天内答复，至今迄未答复，双方已成立的协议，矿务局亦始终未布告执行。由于工资积欠很多，工人生活极为困难，许多人陷于饥饿。有不少工人被迫另外谋生，不能上矿生产。为此开滦煤矿职工会，代表全体工人意见，要求华北人民政府帮助解决上述问题以利生产。又如自去年十月以来，开滦煤矿由于交通断绝，存煤百万吨未曾运出。资金无法周转。解放后，虽经人民政府数度帮助，但因铁路军运繁忙，运输力仍感不足，资金仍无法周转，工人积欠无力归还。因此矿方亦曾请华北人民政府派员研究开滦生产及经营情况，继续予以帮助。华北人民政府工商部乃根据双方要求函告开滦劳资双方各派代表来北平会商。
政府根据双方要求召集劳资双方会商
四月十八号开第一次会议。出席之职工代表为唐山职工总会副主任杨展、开滦矿职工代表柴宝成、刘存、尚山、曹兴顺、苑志良、石宝祥等七人。矿方代表为开滦矿务局总经理余明德裴利耶（英人）矿区主管魏肫，首由华北人民政府工商部姚部长报告开会目的，继由双方代表发表意见。职工代表提出的问题是：（一）保证职工生活，执行四月五日协议。（二）矿方保障职工生命安全，执行矿厂安全规则。（三）矿方对生产应作长期打算，改变不合理的开采方法。（四）改革现存的不合理制度。矿方提出的问题是：（一）增加铁路运输量。（二）减低特许出口税。（三）要求政府贷款。（四）确定开滦煤产量。大会决定由劳资双方各派代表二人，政府派驻开滦军事代表三人合组小组委员会，对以上问题交换意见。
为了协力增加生产矿工应守劳动纪律
经四天数度磋商，劳资双方达成了以下协议：（一）关于职工待遇问题，除四月五日与四月一日之劳资协议书仍然有效外，旧欠面粉部份自即日起（四月廿二日）至六月十五日全部归还，五月二十日前还清一半。（二）关于保障职工生命安全问题，矿方保证执行矿厂规则，并尊重职工安全委员会之意见，接受其监督。（三）关于生产问题：矿方对井下采煤工程及井上一切有关生产设备，仍应按照发展生产长期打算之方针认真执行。立刻纠正停做死处与石峒及其他预备工程之措施。矿方应立即制定生产计划，此计划应包括采煤预备工程及井上下一切有关生产设备之修理与增添。计划之制订应征求职工会职工代表意见，矿方对有关生产及安全设备之一切器材，应积极设法购运。（四）在矿方执行上述条件下，全体职工应本劳资两利方针，遵守劳动纪律，协力增加生产，繁荣经济。此项协议于四月二十二日上午已由唐山职工总会副主任杨展、开滦矿总经理余明德共同签字。
四月廿二日上午十一时举行大会。会上首由姚部长说明华北人民政府对开滦问题的意见：他首先指出“平、津、唐解放后，人民政府本劳资两利公私兼顾的原则，曾给开滦煤矿不少帮助，唐山解放后，冀东贸易公司及长城银行为解决开滦矿无钱无粮发放工资之困难，使职工免于饥饿，曾以杂粮一千五百吨换回煤四万吨，以人民券一千四百万元购煤七万吨。旧历年关时，矿方因无钱无粮，只给工人发煤三十万吨以代花红。当时职工无法出售，华北贸总及唐山贸易公司以面粉布匹向职工收回煤票三十万吨。又当解放不久，海外交通未复之际，人民政府首先特许开滦煤五万吨运沪换面，其后又陆续特许开滦煤二十五万吨换取面粉。并特许开滦电台与区外联络。尤其是在军运繁忙之际，天津路局尽力抽调车辆运输滦煤共达三十余万吨。正由于政府以上帮助，才使开滦煤矿在目前紧张军事时期得以维持生产。”随后姚部长说明，华北人民政府“根据目前开滦煤矿情况，经四日来与矿方与职工代表会商的结果，为了使开滦矿增加采煤数量，改进采煤方法，归还职工旧欠，政府决定继续给开滦煤矿以下列帮助，并于会后开始执行。（一）中国人民银行给予开滦矿务局人民券三亿元的贷款，此项贷款由开滦矿务局以现款或实物分期归还。（二）华北贸易总公司代开滦向东北采购窑柱一百七十万根。五月份开始交付开滦，以解决开滦严重缺乏窑柱之困难。（三）华北人民政府同意将开滦煤特许出口税由百分之三十降低为百分之十五。使滦煤出口能获得较高利润。（四）为照顾开滦矿现金周转困难，华北人民政府同意将开滦矿应纳之进出口税产销税完全改为实物缴纳。（五）平津铁路局已同意在最近期间将滦煤运输量提高至每日一万吨，但要求开滦矿积极缩短装卸时间，以求增加运量。此项由开滦与平津铁路局成立协定。（六）华北人民政府同意开滦煤价得根据物价上涨情况作适当调整。今后由天津燃管会召集专门会议研讨确定之。（七）同意开滦煤矿积极开拓对外销路。”
姚部长强调提出：
职工所提要求正当　矿方应改善开采方法
姚部长在发言中，申述人民政府劳资两利公私兼顾的方针后，对开滦厂方目前困难政府一定帮助给以解决，上述七条就是人民政府对开滦煤矿公司的具体帮助，姚部长继续强调提出会议上职工代表所提各项要求是正当的，他说：“这些要求的实现，将使开滦矿现存之不合理的开采方法得以改善，职工生活，生命安全获得保障。这些要求符合全体职工利益，同时也符合于投资于开滦的实业家的利益。开滦矿务局应当接受与执行这些要求；因为开滦矿务局有保障工人生活与安全及保障煤矿长远开采的责任。”在结语中，他指出：“过去数月中开滦职工在生活与安全没有保障的困难条件下，坚决执行人民政府号召，坚持生产，克服困难，采煤达五十余万吨。这是开滦职工对于开滦及对革命战争的重要贡献。政府希望今后开滦矿务局与职工双方共同执行‘公私兼顾、劳资两利’的方针。以恢复与发展新民主主义国家的工业建设。无论那一方面都不应执行劳资一利公私偏顾的方针。那是对生产对各方面都是有害的。”
姚部长发言后，劳资双方代表都相继发表自己意见。开滦矿务局总经理余明德说：“此次开会，在人民政府领导之下及职工代表大家努力之下，解决了很多问题，政府帮了很多忙，我们感激得很！我们应努力我们所应做的事情，以不负政府帮助与职工努力的善意”。开滦矿区主管魏肫说：“对于此次会议结果，双方都要负起责任来，对于工人方面的生命安全及技术问题我一定遵守协议好好去做。今后希望大家进一步合作，本着政府的意思，替国家努力。”唐山开滦矿职工代表柴宝成说：“今天我代表全体职工表示：今后我们要在毛主席及人民政府领导下，坚决本着‘发展生产，劳资两利’的方针前进。只要矿方真心实意执行这些条件，我们一定与矿方共同协力发展生产，以全副力量支援人民解放战争，使全国早日胜利！”唐山职工总会副主任杨展说：“唐山解放时，全体职工曾做了英勇护矿斗争，加上人民解放军的迅速行动，矿区得以保全。解放后全体职工在忍饥挨饿的情况下，为了整个职工与矿方益利，为了新民主主义国家的经济建设，克服困难，继续努力。过去由于矿方对人民政府政策不很了解，对职工生活与安全问题，采取延不解决的态度，但这些事情都已成过去了。今天在人民政府正确领导下，关于职工生活，生命安全及生产等各种问题都得到圆满的会商结果。我们希望矿方今后要进一步了解政府法令，厉行协议，同时，我们职工本身，在矿方执行协议的条件下，一定遵守劳动纪律，完成伟大的生产任务。”至此，会议在和谐愉快的气氛中闭幕。

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