《人民日报》资料汇编·中共建国前后劳资两利政策演变:1946-1952

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# 中国共产党北平市委会关于生产与工会工作的初步计划(1949.05.29)

(1949.05.29)
中国共产党北平市委会关于生产与工会工作的初步计划
这是一九四九年四月十七日北平市委会根据“目前中心工作的决定”所拟定的工作计划。为了使读者更好地理解北平市委“决定”的精神和具体执行的步骤与方法，特将此计划一并发表。
编者注
为了切实有效地恢复、改造与发展北平的生产，争取北平生产能迅速增长一寸，必须加强对于生产和公营企业中之行政及工会工作的领导。
兹特规定具体计划如下：
甲、关于恢复、改造与发展生产方面：
（一）关于公营企业：第一、必须迅速订出一年的生产计划，以便有计划地采购原料、器材和计算成本、推销成品，有计划地进行生产。第二、必须迅速调整机构、人事与职薪。清除工厂中束缚工人生产积极性的一些障碍。第三、吸收进步的工人与技术专家，充实工厂的领导，健全或建立工厂管理委员会，并在民主的基础上建立集中的管理制度和良好的劳动纪律。工厂管理委员会应有技术专家及占委员会半数的工人代表参加，并以军事代表及厂长或经理为领导进行工作。第四、对于工人生活与福利事业，应作必要的保障和可能之改良。第五、加强工厂的保卫工作，严防反革命分子的破坏。为此，各企业应建立保卫委员会和工人纠察队。
（二）关于私营企业：第一、首先应使工人与资本家真正了解党的“发展生产劳资两利”的政策，并在劳资两利基础上尽可能以行业为单位统一调整劳资关系。一切劳资关系的解决，应经过总工会并报告劳动局批准。我们不仅要组织和教育工人了解党的政策，积极从事生产，而且要教育资本家，组织资本家，来积极进行生产。第二、应切实调查私营工厂、作坊的原料与成品的供销及经营状况，拟定对他们的生产指导计划，如应该扩大经营或缩小经营或转业等。
（三）关于手工业：第一、要根据原料、销路与全市生产与贸易状况，给予手工作坊及独立手工业者以生产方向的指导，帮助他们购买原料和推销成品。第二、应有计划、有步骤、有重点地帮助独立手工业者，组织供销的合作社，并在国家定货的条件下组织手工业生产合作社。对于有销路、有益国民生计的手工作坊，应帮助其发展，提高其生产技术，并应迅速制定合作社的章程。第三、要研究与促进工厂、作坊与家庭手工业的结合，并加以改进，但要注意不打乱其原有的合理联系。
（四）关于机关生产：第一、可先建立小型的机器生产的工厂、作坊与公营农场等生产事业。第二、提倡机关人员业余生产。第三、对机关生产应实行统一领导、分散经营及合理的分工。为此，市级直属各机关应设立统一的生产委员会。此外，应组织各机关日用必需品与办公用品的统一购买与统一分配，避免竞争抢购。第四、除推销机关生产品之门市部或统一商店外，禁止各机关经营商业。
（五）为了全面了解与掌握工商业的情况，便于统一计划与指导起见，应由工商局办理全市的工商业登记，加强领导与管理各种主要货物的交易所与市场，并组织统一的议价委员会，议定公营企业一些主要出品的价格，以防止与克服这方面的无政府状态。但对私营企业，目前只能在大的方向上加以指导。其次，应切实组织城乡贸易与对外贸易。除贸易局应充分发挥其作用外，并应适当组织与利用过去曾经经营城乡贸易和出入口贸易的商人，以解决原料与销路问题。
（六）银行工作与税收工作的主管机关，应根据党的恢复与发展生产及公私兼顾的政策，与企业管理部门共同具体研究和规定公私企业中那些应该加以鼓励与发展，那些应该加以限制，以及如何吸收资本和投资建设公营企业，扶助私营工业，并审查金融与税收政策执行的情况，以便有步骤地逐渐加以改进。
（七）为了迅速恢复与发展郊区农业生产：
第一、应即最后划定郊区，解决农业土地问题。第二、依据郊区具体特点，地主与富农的出租土地应没收归公，不应实行平分，一般地应保持原耕、原用不变，保障谁种谁收。第三、应在个体经济的基础上和在自愿的原则下，提倡农业劳动互助和农村手工业及副业生产的合作，并举办农民供销合作社。第四、在城内设立农民招待所与货栈，并由政府设立农产品的市场，促进城乡的经济交流。
（八）城市的房屋，属于公有的，应通盘计划，调整使用，妥加修理与保护；对于人民私有的房屋，应保障其所有权。房租由主客双方自由议定，其有争议者，政府应依双方原来议定之条件予以调解。其属于首要战犯财产应该没收者，须由法院判决执行之。
总之，一切有关国民经济的措施，都必须有利于迅速恢复与发展生产，否则，都是不必要的甚或是错误的。财经委员会应即拟定更具体之实施计划。
乙、关于工会工作的计划：
（一）为了恢复改造与发展生产及进行城市各项建设工作，必须有步骤地、在一、二年内、系统地把绝大多数靠出卖自己劳动力取得工资或薪水为生的体力劳动者与智力劳动者，组织到工会中来。第一、首先系统地建立与健全各产业工会，以便使有组织、有觉悟的产业工人，在各种职工会中起带头作用。在公私各种企业中，都应该有产业工会的组织。第二、应组织手工业工人工会。应有重点、有步骤、有准备地按照手工业的不同行业，组织各业的工人加入手工业工人工会。加入手工业工人工会应只限于靠工钱劳动为生的手工工人。在组织手工业工人时，应防止行会主义倾向。要派一部分产业工人和革命知识分子的干部去帮助和参加领导手工业工人工会的工作。第三、应组织店员工会。要有准备、有重点地首先在大商店中进行组织，并逐渐组织各业的店员加入店员工会。店员工会的会只限员于商业中的工钱劳动者。在店员中也往往存在着行会主义倾向，也必须注意予以防止和克服。第四、应组织苦力运输工人工会。应有准备、有重点地组织各种类的苦力运输工人加入苦力运输工会。近郊农村的雇工也可以组织自己的工会，并加入苦力工会。第五、靠薪金为生的从事文化教育事业的工作人员，也应该组织到工会中来。目前的教职员联合会及其他文化教育工作人员的团体，应即联合起来商讨组织文教工作人员工会的问题。第六、一切政府机关的职员、工役与杂务人员，也应该组织到工会中来。但现在由于工作繁忙，可以从缓组织。
（二）应立即加紧训练工会工作干部，并吸收决心做工会工作的学生知识分子参加，以充实工会工作的干部，并继续开办和扩大工人训练班，开办职工学校。
（三）对于工人改善生活的各项要求，在可能条件下，原则上应予以适当的解决。目前虽因处在战争期间，经济情况困难，经济生活难于作普遍之改善，但也应努力保障不降低工人的实际生活水平，维持工人原有的福利，以便提高工人生产的积极性。对于私营工商业中的劳资争议，应说服劳资双方在恢复与发展生产和劳资两利的基础上获得协议，或由总工会与劳动局加以调解或批准。目前一切劳资争议，必须迅速地由总工会和劳动局一行业一行业地予以统一的解决。
（四）失业工人问题只能在发展生产的过程中，逐渐解决。有些人在可能条件下疏散下乡。
（五）党与政府及公营企业行政，必须紧密地依靠工人及依靠工人的工会。党必须调派最好的干部做生产和工会工作，培养工会工作干部密切联系群众，树立工会及其干部在群众中的信仰，以便更有力地协助和保证工厂厂长对生产的领导。
（六）在一切公营的工厂中，均应在军事代表及厂长领导下建立工厂管理委员会，有步骤地在集中指导下，实行工厂管理的民主化，即实行在集中指导下的民主，以改革工厂的管理，使工厂行政工作切实走群众路线，同时要有准备地经常召开工人代表会议。　　　　　（完）

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