《人民日报》资料汇编·官爷与群众：特权·抗争·报复（1948-1956）

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# 中共中央山东分局春季工作总结表明　反官僚主义斗争成效显著(1953.07.26)

(1953.07.26)
中共中央山东分局春季工作总结表明
反官僚主义斗争成效显著
【本报讯】反官僚主义、反命令主义、反违法乱纪的斗争，在山东地区已获得比较显著的成效。六月初中共中央山东分局所召开的县委书记以上的扩大干部会议总结春季工作时，也总结了这一斗争的经验。山东地区反官僚主义斗争本着“积极领导、稳步前进”的方针，密切结合当前工作逐步深入，在春季生产的各项工作中，比较普遍地克服了脱离实际脱离群众的官僚主义与命令主义的思想作风和工作方法，联系实际联系群众的思想作风和工作方法在若干地区逐渐占了主导地位，已使春季生产工作和与生产密切结合进行的其他工作得到较大的成绩。参加这次扩大会议的干部一致认为这种思想作风和工作方法的转变虽然还是初步的，发展也是极不平衡的，但确实是比较显著的转变。对这一显著的转变，基层干部的结论是：“到底是群众路线好，一行就通，办事顺当，干部满意，群众欢喜。”群众的结论是：“今年有五好：耕种适时好，技术研究好，小麦长的好，会议开得好，干部态度好。”
这次会议着重总结了春季工作中这种思想作风和工作方法的转变，主要的成绩和经验有以下几点：
第一，各级党委都注意掌握了以春耕生产为压倒一切的中心任务，加强了党的统一领导，初步克服了严重的分散现象，从而减少了基层组织中突出的
“五多”现象。
自去年十二月中共中央山东分局扩大会议以后，从省到各县市委都深度不同地检查了党委的领导；开展了批评和自我批评，批判了分散主义，从而开始健全党委制，初步地加强了党的统一领导。在健全党委制的基础上，进而进行统一全党的思想的工作，向干部反复讲明以春耕生产为压倒一切的中心任务的道理，和中心工作与其他各项工作的相互关系。并根据上级指示，结合当地实际情况，按季节、按阶段，分别轻重缓急，统一安排，严格控制。对有关方针、政策的重大问题，严格执行了请示报告制度。对于上级某些业务部门的工作部署，如违背中央和上级党委的统一计划，妨害中心工作的贯彻，或者不符合实际情况，以致损害群众利益的，就及时反映情况，请求推迟或停止进行，实行下级的监督。这样，若干地区党委的统一领导加强了，以春耕生产为压倒一切的工作方针贯彻了，基层组织中的“五多”现象减少了。下面干部反映：“今年中心明确了，工作顺劲了。”群众反映：“日子好过了，生产好搞了，上级不闹蹩扭了。”不仅春耕生产中心明确了，而且其他各项结合工作也被带动起来了。
第二，各级领导干部深入下层，加强了具体领导，初步克服了严重的官僚主义作风，减少了一般的命令主义作风。
在加强具体领导、克服官僚主义和命令主义方面，主要是掌握了以下三个环节：第一，在整个工作过程中，强调要分析研究下情，具体交代任务、政策、做法等。今年春季，从省到县，在各级党委的统一领导下，共组织了一万四千余名干部下乡帮助和检查工作；总结执行政策和贯彻群众路线的经验，注意纠正过去那种只从完成任务数字的表面现象来评定优劣的错误做法。县委则采取召开县、区、乡三级干部会议的办法，总结工作，开展批评，贯彻反官僚主义、反命令主义、反违法乱纪的斗争。在这些会议上，首先由领导方面检讨官僚主义作风，发扬民主，开展批评，引导下面干部检讨命令主义作风与揭发违法乱纪现象；再进一步表扬好人好事，介绍群众路线的工作方法。第二，层层掌握基点，创造经验，指导各种工作。这是克服一般化领导作风、实现具体指导的重要关键。目前，全省仅地委、县委两级，已设置基点五百八十七个，参加基点工作的专职干部已有二千九百三十二名。许多区委和乡支部也设立了基点。例如莒南县，各区、乡一般都掌握了基点工作。许多区、乡、村干部都学会了运用典型指导工作的方法。各级党委在进行各项工作时，也大都使基点工作先行一步，作出样子，推动其他。许多先进经验也都先在基点内试验成功之后，再行推广。这样，在若干地区不仅避免了“大呼隆”和强迫命令的作风，而且使各种工作能够迅速而稳步地开展起来。第三，采用典型示范的方法，推动工作。现在许多区、乡在进行各项工作时都注意了首先搞好典型，作出样子，再层层带动、具体示范、干部带头、逐步推广。郓城六区区委在指导群众使用“看井”（指去年强迫命令打下的井）浇地时，采用了典型示范的方法，使全区二百二十九眼“看井”中有一百二十三眼被运用起来了。有的地区已开始注意根据小农经济特点和工作发展的不平衡等特点，有意识地培养各种不同种类的典型，用以指导不同地区的工作。有的县委已开始作到了召开会议先总结典型，开展工作先作出样子。因此，干部说：有了样子就有了办法，再不用强迫命令了。群众说：过去干部是先说后作，现在是先作后说。
第三，掌握了农业的增产关键，贯彻了技术指导和群众路线相结合的方法。
今年春季，各级领导干部在领导农业生产上，已经注意到以增加农民实际收入为目的，并努力按照不同地区、不同条件、不同作物，找出不同的增产关键。例如，莒南县根据山岭地区的条件，找出
“整地保苗”的增产关键。广饶县根据碱地的条件，找出了“抗碱、防旱、保苗”的增产关键。在农业技术指导上，若干地区都采取了技术指导与群众路线相结合、政治工作与经济工作相结合的方法，使政治工作干部、经济工作干部、技术人员和劳动模范、积极分子，四者结合起来互相学习。并抓住开好各级农业技术座谈会这一环节，来传授和推广技术。这种会议贯彻了“从群众中来，到群众中去”的群众路线的领导方法。这样，干部学会了几种必需的技术之后，就带了技术下乡，实行夜间开小会传授，白天到现场指导，同时号召群众随时来问，当即解决各种技术问题，这就使各种技术经验得到迅速推广。
第四，贯彻了物资供应和信贷工作为农业生产服务的方针。
今年各地的物资供应和信贷工作，在为生产服务方面有了很大的转变。若干地区在坚决贯彻物资供应和信贷工作为农业生产服务的方针下，组织了大批的银行干部、供销社干部下乡，参加春耕生产。这些干部在深入农村生产过程中，通过生产活动了解群众的生产需要，然后根据这种需要，切合实际地组织物资供应。这样，许多供销社干部在服务于春耕生产的前提下初步地扭转了单纯营利观点，学会了使用步犁、水车、化学肥料、农药等几项简单的技术，从而加强了物资供应中的技术指导，扩大了供销业务。由此证明物资供应最好与技术指导相结合，最好帮助供销社干部学习几项简单的技术，带技术下乡，那么，推销新式农具和农药、化学肥料时就有了办法。所以有的干部说：“今年不用强迫命令了，和群众说话有本钱了，业务工作也好搞了。”如文登专区供销社由于采用了物资供应与技术指导相结合的方法，不仅使过去的“睡车”（水车）、“挂犁”（步犁）都活动起来了，而且全区今春又推销了水车一百三十五部，步犁一千八百零二张，比去年同期增加了百分之二百五十四。
第五，从小农经济的现状出发，加强了对互助合作运动的领导，有力地纠正着盲目冒进偏向。
今年春季，从分局起，各级党委都层层建立了基点，掌握了典型互助组和农业生产合作社，并取得了一些经验。这些基点经验，对于贯彻“稳步前进”的方针，纠正盲目冒进的偏向和指导互助合作运动的正常发展，都起了一定的作用。自中央发出关于春耕生产给各级党委的指示等三个文件以后，分局即连续发出了指示和通知，要求县以上领导干部认真学习，提高觉悟水平，以便深入地批判官僚主义、命令主义、主观主义等错误，进一步认识盲目冒进的危害性。有的地区在制订爱国增产计划时，注意了从实际出发，根据当地条件，因地制宜地找增产关键，因而今年许多互助组和合作社的增产计划比去年切实可行。有的地区在整理互助合作组织时，开始注意了从有利于生产和增加农民的实际收入出发，根据组内、社内的具体条件，逐步地改进经营管理的方法。因此，农民说：“咱们路是走对了，就是走的太急了，跌倒了爬起来慢慢走就是了。”这句话反映了不少群众已摸索到纠正盲目冒进偏向的正确看法和做法。
此外，各类互助组和合作社已开始注意从各方面团结单干农民。例如，广饶县在互助合作组织内介绍增产经验时，邀请单干农民参加，使他们有机会学习先进生产技术。对生产有困难的单干农民，互助组和合作社就主动地帮助他们解决困难。
第六，采用群众路线的方法进行救灾备荒，并与各种自然灾害作斗争。
由于自上而下地开展了反官僚主义、反命令主义、反违法乱纪的斗争，各级领导干部一般都重视和加强了对灾区的生产救灾工作的领导，采取了各项有效措施，开展了群众性的生产自救运动。因而，初步地战胜了灾荒，稳定了群众情绪，基本上保证了灾民吃上饭种上地。在领导群众与各种自然灾害进行斗争中，若干地区成绩更为显著。前滕县专区曾有百分之三十六点八的小麦遭受各种不同程度的灾害，但经过抢救，全区小麦每亩的平均产量仍达到九十八斤，超过全省总平均产量每亩八十三斤的水平。这个成绩的获得，是由于那些地区的各级党委在灾区坚决贯彻了“以生产救灾为压倒一切的中心”和深入发动群众实行生产自救的方针，并派遣干部深入灾区，召开积极分子会、老农座谈会和灾民会等，切实掌握灾情，正确宣传党的借贷政策，研究渡荒办法，进行“亲邻互助”、“团结渡荒”的教育，开展了自由借贷和社会互助。
上述这些成绩和经验是在全省春季工作中摸索出来的。中共中央山东分局总结中指出这个转变只是良好的开端，有些工作还存在一些缺点，如某些部门同志对加强党委统一领导还抱着各种不同的错误思想和态度，如说：“现在好了，统一领导了，什么事都拥给它（指党委）吧！”有的说：“春耕生产期间你压倒了我，到春耕过去，我就再压过来（意即孤立地搞业务）。”少数乡村干部在反官僚主义命令主义之后，工作上还抱着消极态度。供销社在物资调拨上还存在盲目性，在小农具的供应上还注意不够，致使小农具十分缺乏。互助合作运动的基点工作方面还有形式主义的毛病。反官僚主义、反命令主义、反违法乱纪的斗争只是在全省范围内初步深入，而且这一斗争的发展还极不平衡。分局总结还指出：进展迟缓的地区、部门，主要原因是领导干部思想觉悟不高，存有思想障碍，有的是自满麻痹、警惕不够，有的是害怕副作用，有的是害怕自我批评，有的是认为与工作有矛盾，有的是对犯错误的纵容姑息，甚至有的干部对批评者打击报复。这些是来自右面的阻力。另方面，在少数干部中，则有来自“左”面的偏向，如要求过高过急，打击面过广，处分过重、过多。因此，必须扫除这两方面的思想障碍，开展两条战线的斗争，在继续深入开展反官僚主义、反命令主义、反违法乱纪的斗争中，执行正确的方针政策和方法，充分发扬民主，实行自我批评，进一步地转变干部的作风。
根据党中央的方针、路线和华东局的指示，根据山东的实际工作情况，根据春季工作中的经验，中共中央山东分局在会议总结中决定了在秋收前山东工作的具体方针是：继续贯彻以领导农业生产为农村压倒一切的中心任务，善于适应农时农情，因时因地制宜，掌握增产关键，贯彻群众路线的农业技术指导，加强对互助合作组织的领导，继续改善供销、信贷工作，使之切实为农业生产服务，并特别注意与各种自然灾害作斗争，在有灾地区贯彻以领导群众生产自救为主加以政府积极扶持的方针，切实做好生产救灾工作。总之，要为战胜各种自然灾害克服灾荒，争取秋季丰收而竭尽一切努力。同时确定了秋收以后的工作方针。并在这一方针下，具体地安排了开展反官僚主义、反命令主义、反违法乱纪的斗争，以及整党、普选等项工作。
这次中共中央山东分局召开的扩大干部会议与去年十二月的分局扩大会议，对于山东地区的党组织与山东地区的工作，都具有基本建设的意义，具有严重的历史意义。由于这次会议有全省县委书记参加，因而会议的精神就比较容易直接贯彻到县。这将保证党中央的方针、路线在山东地区更好地实现。

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