《人民日报》资料汇编·官爷与群众：特权·抗争·报复（1948-1956）

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# 作好人民来信来访工作有重大意义　克服官僚主义　调节内部矛盾　中共中央办公厅和国务院秘书厅开会讨论(1957.06.03)

(1957.06.03)
作好人民来信来访工作有重大意义
克服官僚主义　调节内部矛盾
中共中央办公厅和国务院秘书厅开会讨论
本报讯　中共中央办公厅和国务院秘书厅联合召开的处理人民来信、来访工作会议，从5月28日开始，经过四天的讨论，于31日闭幕。参加这次会议的有二十七个省、自治区、直辖市党委书记、秘书长，人民委员会的省长、副省（市）长或秘书长，以及中共中央和国务院各部（委）、各直属机构的负责人等共三百多人。中共中央办公厅主任杨尚昆、国务院秘书长习仲勋，在会议开幕、闭幕的时候，分别作了报告。
这次会议，着重解决的是对来信、来访工作的认识问题和领导问题，同时也解决了些工作方法问题。
会议首先强调说明了当前处理人民来信、接待人民来访的重要意义。会议认为，人民群众通过来信、来访，向党和政府提出意见和要求，是人民群众实现民主权利的一种方式。党和政府机关通过处理人民来信、来访，可以扩大同人民群众的联系，可以向人民群众解释、宣传党和政府的政策，可以使党和政府及时了解和调节人民内部矛盾。最近一个时期，全国各地各级党政机关所受理的人民来信，反映的问题绝大部分都是有关人民内部矛盾的。因此，作好人民来信、来访工作，对于解决人民内部矛盾，具有重要的意义；来信、来访工作，绝对不是一件小事，而是一项重要的政治任务，各级党委、各级人民委员会和所有的机关、团体，都必须重视和做好这一工作。
会上，据各地、各机关的代表反映，过去，凡是对此项工作有比较正确的认识，领导人又比较重视此项工作的机关，工作就作得比较有成绩。江西省省长邵式平，四年来，风雨无阻地于每星期四亲自接见来访的群众，河南省的几个省长，也都轮流接见来访群众。他们亲自解决了一些比较重要的案件，给群众留下了良好的印象，也促使当地许多机关更加重视来信、来访工作。
但是，各地、各机关的代表也反映了另一方面的情况：更多的党政机关的领导人，对于这项工作的重要意义还是认识不足的。所以，处理人民来信、来访的工作，还存在着不少缺点。在处理人民来信工作中的缺点，尤为严重。有些地方的党政机关领导人，平时极少亲自处理重要来信、来访，有的地方积压了大批来信，不及时处理，有的甚至把大批信件丢失。山东省莒南县的一个区，上级机关转给他们十一件信，据检查有十件既未处理，也不知下落。有的地方，表面上看来，这项工作作得还不错，实际上却是“照抄照转，出门不管”。因此，在最近中央和各地召开的一些座谈会上，也有人对这项工作中的缺点，提出了尖锐的批评。会议认为，造成这些现象的首要原因在于：革命形势的迅速发展，生活环境的变化，在一些党政机关干部的思想上，也引起了变化。许多人的群众观点渐渐地减弱了，主观主义、宗派主义，特别是官僚主义的思想作风，比从前滋长了。再一个原因是：一些中央机关（包括全国性的一些报纸）对下面帮助不够，对他们的困难估计不足，而对于下交的任务，却规定得过急、过死。有的经常要求下边在几天以内报告某一件信的处理结果，但是，下面收到这件信时，已经过了限期。有的地方，有时同时收到几件上级机关要他们“立即派人下去调查”的信件，使他们的日常工作陷于被动。
根据客观形势对来信、来访工作的要求，以及当前来信、来访工作中存在的问题，会议决定：各省（市、自治区）的来信、来访工作，今后要按照党政系统分别由一位省（市）委书记和省（市）长或副省（市）长亲自掌管；中央各部由一位部长亲自掌管。名单要在6月份内按照党政系统分别报告中共中央办公厅和国务院秘书厅。他们的任务是：领导处理人民来信、来访的机构；直接处理一部分重要的来信、来访；把人民来信、来访中反映的重要问题，提交领导机关研究、解决。今后，中央机关收到的信件，凡是应该直接处理的，不要下转。应该由地方处理的，少数可以直接转交到县，一般的要转至省（市、自治区），以便省（市、自治区）级机关了解情况，加强对这些信件处理的检查监督。转办手续，一般要在收到信件后的三天到七天内办理完毕。关于控告干部的来信、来访，今后凡是那一级机关管理的干部，就由那一级机关负责处理。但是，控告县级以下基层干部的信件，过去转到基层组织处理时，发生的打击报复事件较多，今后一律由县级机关直接处理。控告党员干部的交党的县监察委员会，控告党外干部的交县人民委员会。对于积压的信件，和来信来访中没有处理的问题要立即普遍进行一次清理，必要时也可以临时抽调干部。在处理问题时，要摆脱被动，争取主动：凡是要求合理，而又有条件及时处理的，一定要加以处理。为了作好这些工作，会议还决定，要加强处理人民来信、来访的机构，从质量和数量上加强干部配备，健全各项制度。并且要对作此项工作的专职干部，加强群众观点的教育，使他们能够成为积极、热情、耐心、细致的模范的群众工作者。
会议还决定，各省（市、自治区）应该根据这次会议的精神，结合当地的具体情况，召开地方来信、来访工作会议，切实检查来信来访工作中的官僚主义，并且采取有效措施，加强领导、改进工作。

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